发布日期:2024-10-23
各相关单位:
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示 精神和交通运输部、市委、市政府和市交通委工作要求,进一步 夯实本市道路货物运输行业安全生产基础,从根本上消除事故隐 患,根据《上海市交通委员会关于印发<上海市交通行业安全生 产治本攻坚三年行动方案(2024—2026 年)>的通知》(沪交安 〔2024〕139 号)和《上海市交通委员会、上海市公安局、上海 市应急管理局关于印发<上海市道路运输安全生产治本攻坚三年 行动实施方案>的通知》(沪交安〔2024〕600 号)要求,各单位 要坚决贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动方案,具体要求如下:
一、企业要持续提高安全意识,完善管理体系
(一)坚持安全第一,预防为主的发展理念 各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚 持人民至上、生命至上、安全第一、预防为主的发展理念。深刻 吸取事故教训,严格遵守法律法规,严守安全生产底线,提高安 全生产水平,保障行业平稳有序发展。
(二)建立健全安全生产管理体系 各单位要从规章制度、责任体系、基础保障、教育培训、安 全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、应急救援、安全 文化等方面建立健全安全生产管理体系,加强企业安全生产标准 化建设,落实企业安全生产主体责任。各单位要针对各岗位、设 备和运输经营各环节,制定安全生产操作规程并督促从业人员严 格执行,及时纠正和避免习惯性违章作业,全面管控生产经营活 动各环节的安全风险。
(三)建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 根据上海市道路运输事业发展中心《关于进一步落实本市道 路货物运输行业(危险品运输除外)重大事故隐患排查整治和重 大风险防范化解 2023 专项行动的通知》(沪道运事货〔2023〕235 号),各单位要建立并完善安全风险分级管控和隐患排查治理制 度,参考文件附件的模板,建立专项隐患排查工作清单,对发现 的隐患要及时整改并落实到岗到人,发现的重大隐患要立即上报 — 2 —— 3 — 行业管理部门。各单位要按照交通运输部要求开展安全生产重大 风险“一图、一册、一表”编制和报备,将重大风险纳入管控。
(四)加强安全投入,鼓励投保安全生产责任保险 各单位要严格执行《财政部、应急部关于印发<企业安全生 产费用提取和使用管理办法>的通知》(财资〔2022〕136 号),保 障安全生产资金投入,鼓励生产经营单位投保安全生产责任保 险。
二、从业人员要强化安全教育,加强应急演练
(一)进一步完善应急救援预案制度,加强应急演练 为了更有效地处置安全生产过程中发生的重特大、紧急事 故,确保事故发生后能迅速、有效地开展施救工作,避免事故扩 大,减少损失,各单位应进一步完善本企业的应急救援预案制度, 每年至少组织从业人员开展一次疏散逃生应急演练,提高从业人 员应急处置能力。
(二)强化营运驾驶员安全教育培训 各单位要对发生过交通事故、多次超速、超限、疲劳驾驶以 及脱离动态监控违法违规记录等情形的驾驶员开展针对性的教 育培训。对全体道路运输驾驶员加强安全教育培训和奖惩考核, 组织深入学习交通安全法律法规、车辆性能维护、应急处置等知 识。组织驾驶员开展防御性驾驶培训,提升驾驶员在长大下坡、 雨雪冰冻、大雾团雾、突发事故及车辆爆胎、起火、落水等情形 下的应急驾驶操作能力。关注驾驶员身心状况和行为习惯,进一步加强和规范从业人员的安全管理。
(三)从严落实关键岗位人员安全责任 各单位的主要负责人、安全生产管理人员等关键岗位人员要 落实落细安全生产责任,定期开展安全风险辨识、隐患排查,组 织好企业内部的各岗位、各层级安全生产监督检查工作,持续提 升企业安全生产条件和水平。
三、车辆要做好日常维护保养,严格遵守交通法律法规
(一)落实车辆日常维护保养和检验检测 根据《道路运输车辆技术管理规定》,各单位要建立车辆、 设施设备安全管理制度,按照相关规定对车辆的维护、保养、检 验、检测制定相应的操作规程并贯彻落实。确保每一次出车时车 辆状态安全可靠,消除车辆安全运行的隐患。
(二)鼓励安装使用主动安全装置 鼓励各单位在重型货运车辆上安装使用主动安全和辅助自 动驾驶装置,例如:紧急刹车辅助系统(AEBS)、全景环视系统 (AVMS)、车辆偏离预警系统(LDWS)等。鼓励通过科技手段 帮助驾驶员安全驾驶,应对道路突发情况。
(三)严禁超限运输,非法改装等违法违规行为 各单位在开展道路货物运输经营的时候,要严格遵守《道路 运输车辆技术管理规定》(中华人民共和国交通运输部令 2023 年 第 3 号)相关要求,车辆的外廓尺寸、轴荷和最大允许总质量应 当符合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)的要求,车辆的技术性能应当符合《道路运输达标车辆核查工作规范》(交办运〔2021]4号)的要求,车辆(挂车除外)的技术等级应当符合国家有关道路运输车辆技术等级评定的要求。道路运输货物包装及固定需符合《水路、公路运输货物包装基本要求》(JTT385-2008)及《道路甩挂运输货物装载与栓固技术要求》(JTT882-2014),集装箱车辆运输过程中要锁住锁扣,保证集装箱不脱落。严禁超速、超限(超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等)、疲劳驾驶、重载货车“百吨王”、轻型货车“大吨小标”等违法违规行为。禁止使用报废、擅自改装、拼装、检验检测不合格以及其他不符合国家规定的车辆从事道路货物运输经营活动。
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